為加快推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，工業(yè)和信息化部近日印發(fā)《工業(yè)綠色低碳發(fā)展“十五五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

　　《規(guī)劃》以培育壯大綠色生產(chǎn)力為主線，突出價值創(chuàng)造和能力提升，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)化，系統(tǒng)部署了“實施1個行動、提升4個能力、健全2個體系”七大任務(wù)。即深入實施工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動，提升產(chǎn)業(yè)綠色價值創(chuàng)造能力、綠色裝備產(chǎn)品供給能力、綠色低碳科技創(chuàng)新能力、智能化綠色化融合發(fā)展能力，健全工業(yè)資源循環(huán)利用體系、綠色制造和服務(wù)體系。

　　下一步，工業(yè)和信息化部將統(tǒng)籌做好《規(guī)劃》組織實施，加強實施成效監(jiān)督評估，強化部門協(xié)同、央地聯(lián)動，加強法規(guī)標準支撐，加大政策支持力度，加快綠色低碳人才培育，保障完成《規(guī)劃》目標任務(wù)。

關(guān)于印發(fā)《工業(yè)綠色低碳發(fā)展“十五五”規(guī)劃》的通知

工信部規(guī)〔2026〕169號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，有關(guān)中央企業(yè)，部屬有關(guān)單位，部機關(guān)各司局：

　　現(xiàn)將《工業(yè)綠色低碳發(fā)展“十五五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹實施。

　　工業(yè)和信息化部

　　2026年7月15日

　　工業(yè)綠色低碳發(fā)展“十五五”規(guī)劃

　　綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色。為加快推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

　　一、總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，錨定基本實現(xiàn)新型工業(yè)化目標，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以培育壯大綠色生產(chǎn)力為主線，發(fā)揮碳達峰碳中和戰(zhàn)略牽引作用，堅持智能化、綠色化、融合化方向，突出價值創(chuàng)造和能力提升，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)化，加快綠色科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，發(fā)展綠色制造，壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，筑牢新型工業(yè)化綠色根基。

　　到2030年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放量達到峰值，能源資源利用效率穩(wěn)步提升，綠色能源應(yīng)用比例顯著提高，綠色制造和服務(wù)體系更加完善，綠色低碳產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢鞏固提升。

　　注：〔 〕內(nèi)為5年累計數(shù)。

　　二、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┥钊雽嵤┕I(yè)領(lǐng)域碳達峰行動

　　以碳達峰碳中和目標為牽引，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，擴大綠色能源應(yīng)用，深化工業(yè)節(jié)能降碳，積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰。

　　1.推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)協(xié)同轉(zhuǎn)型。落實京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，引導(dǎo)各地區(qū)立足能源資源稟賦、產(chǎn)業(yè)實際，加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和綠色能源協(xié)同布局。依法依規(guī)淘汰落后低效產(chǎn)能，健全產(chǎn)能監(jiān)測預(yù)警機制，穩(wěn)妥有序推進鋼鐵、有色、建材、石化化工等重點行業(yè)化解結(jié)構(gòu)性矛盾。在符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃前提下，鼓勵綠色能源富集地區(qū)有序承接電解鋁、鋼鐵、石化化工、光伏、動力電池等產(chǎn)業(yè)，延伸綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈，推動綠色氫氨醇規(guī)?；瘧?yīng)用，提高綠色能源本地產(chǎn)業(yè)化消納能力。在綠色能源豐富地區(qū)建設(shè)一批符合條件的綠色算力設(shè)施，大幅提升國家樞紐節(jié)點新建算力設(shè)施綠電使用比例。建設(shè)一批零碳工廠、零碳算力設(shè)施，大幅提升綠電、綠氫等應(yīng)用比例，形成可復(fù)制、可推廣的建設(shè)模式。

　　2.加快電氣化改造和綠色能源應(yīng)用。實施工業(yè)終端用能電氣化改造，推廣電爐煉鋼、電鍋爐、電窯爐、電助熔、電加熱、高溫?zé)岜?、大功率電熱儲能鍋爐等先進技術(shù)裝備，加快存量低效設(shè)備電氣化替代，提高終端用能設(shè)備電氣化水平。推進工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)，集成應(yīng)用光伏、風(fēng)電、熱泵、新型儲能、氫能、余熱余壓余氣、智慧能源管控等，實現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域多能高效互補利用。鼓勵企業(yè)和園區(qū)采用綠電直連、新能源就近接入增量配電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲一體化等模式，擴大工業(yè)領(lǐng)域綠電應(yīng)用規(guī)模。鼓勵印染、造紙、食品加工等行業(yè)應(yīng)用非化石能源、熱泵供熱。推進工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理，鼓勵工業(yè)企業(yè)利用現(xiàn)有自備電廠、柔性生產(chǎn)負荷、可中斷負荷等調(diào)節(jié)能力，實現(xiàn)源荷雙向協(xié)同互動。

　　3.加力推進工業(yè)重點行業(yè)節(jié)能降碳。全面實施碳排放總量和強度雙控制度，完善工業(yè)領(lǐng)域碳管理體系。聚焦鋼鐵、有色、石化化工、建材、光伏、算力設(shè)施等重點行業(yè)領(lǐng)域，加大工業(yè)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度，強化能效、碳排放等相關(guān)標準約束作用，提升能效碳效水平。加快完善重點行業(yè)能耗和碳排放限額、重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效等標準，逐步提高指標要求。遴選發(fā)布能效、碳效領(lǐng)跑者企業(yè)，引導(dǎo)重點行業(yè)企業(yè)對標達標。持續(xù)開展節(jié)能降碳診斷服務(wù)，組織節(jié)能降碳服務(wù)進企業(yè)系列活動，推動重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳改造。

　　專欄2 工業(yè)領(lǐng)域碳管理體系建設(shè)

　　1.地方碳考核。落實碳達峰碳中和評價考核制度要求，對各省規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗和碳排放降低等情況進行評估。

　　2.行業(yè)碳管控。依托能源和工業(yè)統(tǒng)計、能源活動和工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放核算、全國碳排放權(quán)交易市場等數(shù)據(jù)，開展重點行業(yè)碳排放核算。

　　3.企業(yè)碳管理。推動重點用能和碳排放企業(yè)落實節(jié)能降碳管理要求，加強能源和碳排放計量器具配備和檢定校準。推動數(shù)字化能碳管理中心建設(shè)，提升企業(yè)和園區(qū)能碳精細化管理能力。

　　4.項目碳評價。強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和碳排放評價，對新建和改擴建高耗能高排放工業(yè)項目實施碳排放等量或減量置換。

　　5.產(chǎn)品碳足跡。制定實施工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準，構(gòu)建工業(yè)產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫，發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析節(jié)點作用，豐富工業(yè)產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場景。

　?。ǘ┨嵘a(chǎn)業(yè)綠色價值創(chuàng)造能力

　　以綠色價值創(chuàng)造為導(dǎo)向，發(fā)揮碳市場、綠電綠證交易等作用，激活綠色發(fā)展內(nèi)生動力，推動產(chǎn)業(yè)體系綠色提質(zhì)升級。

　　4.加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。推動重點行業(yè)原料燃料替代、短流程工藝推廣、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、低碳技術(shù)集成，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)降本降碳。鼓勵有條件地區(qū)以產(chǎn)業(yè)集群為載體，推動鋼鐵、有色、石化化工、建材、紡織等產(chǎn)業(yè)耦合、能源互供、副產(chǎn)互換、設(shè)施共享。

　　專欄3 重點行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型工程

　　1.鋼鐵。推動廢鋼、綠電資源向電爐短流程煉鋼企業(yè)傾斜，加快高爐富氧、富氫、碳循環(huán)和純氫直接還原、熔融還原等低碳冶金技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

　　2.有色。推進電解鋁高比例綠電消納，推廣綠色短流程鋁、鋅、鎂、鈦冶煉。

　　3.石化化工。有序擴大綠電、綠氫、生物質(zhì)等綠色能源和低碳原料應(yīng)用比例，實施新型催化、綠色合成、高效分離等工藝流程改造，推動電石法聚氯乙烯生產(chǎn)無汞化改造。

　　4.建材。推動可燃廢棄物大比例替代燃煤，推進建材窯爐協(xié)同處置固體廢棄物，推進新型低碳固碳膠凝材料產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

　　5.紡織。推廣低溫印染、小浴比染色、少水少鹽印染等綠色印染工藝，加快推動廢舊紡織品循環(huán)利用。

　　6.造紙。加快建立農(nóng)林生物質(zhì)剩余物回收儲運體系，推動林紙一體化發(fā)展，提高熱電聯(lián)產(chǎn)占比。

　　5.鞏固提升綠色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快新能源汽車、新能源裝備、新型儲能等重點行業(yè)技術(shù)迭代、場景拓展。推動新一代動力電池、車規(guī)級芯片、車用操作系統(tǒng)創(chuàng)新應(yīng)用，面向干線運輸、中短途運輸、城建物流以及礦場、港口等場景推廣新能源重型貨車。大幅提高多晶硅生產(chǎn)綠電使用比例，突破沙戈荒、高海拔、深遠海場景下高可靠風(fēng)電機組設(shè)計和制造技術(shù)，因地制宜推動風(fēng)光儲一體化裝備應(yīng)用。加快研制大容量、高安全、全氣候、長壽命鋰電池產(chǎn)品，拓展高性能鋰電池在低空裝備、智能機器人、電動船舶、電動工程機械、新能源農(nóng)機等領(lǐng)域應(yīng)用，拓展新型儲能在電源協(xié)同運行、電網(wǎng)穩(wěn)定支撐等領(lǐng)域應(yīng)用。

　　6.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)綠色動能。因地制宜發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，開展清潔低碳氫制取和應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實施氫能綜合應(yīng)用試點，擴大工業(yè)、交通等領(lǐng)域清潔低碳氫應(yīng)用。加快高性能、可降解生物基材料開發(fā)應(yīng)用，發(fā)展非糧生物基燃料乙醇、生物柴油、生物航空煤油等生物能源，加大生物制造在造紙、日用化學(xué)品、紡織等領(lǐng)域應(yīng)用。

　?。ㄈ┨嵘G色裝備產(chǎn)品供給能力

　　以支撐經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為著眼點，優(yōu)化綠色裝備產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)帶動能源、交通、建筑、消費等領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型，助力綠色生產(chǎn)生活方式加快形成。

　　7.大力發(fā)展綠色裝備。加快提升節(jié)能裝備、節(jié)水裝備、環(huán)保裝備、資源綜合利用裝備供給能力。積極發(fā)展電池、甲醇、氨、氫等動力船舶，加快內(nèi)河船舶新能源應(yīng)用。有序發(fā)展電動、氫能等新能源航空器，推動在國產(chǎn)民用飛機應(yīng)用可持續(xù)航空燃料。

　　專欄4 綠色裝備供給能力提升工程

　　1.節(jié)能裝備。加快高效節(jié)能電機、變壓器、工業(yè)熱泵、制冷（熱）設(shè)備、水電解制氫裝備、信息通信設(shè)備等先進節(jié)能裝備研發(fā)推廣，強化節(jié)能裝備系統(tǒng)耦合匹配。

　　2.節(jié)水裝備。加快高效循環(huán)冷卻、高端膜分離、智慧用水管控等技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，普及高效節(jié)水洗滌裝備、凝結(jié)水回收利用裝備、灌溉裝備等。

　　3.環(huán)保裝備。加快減污降碳協(xié)同治理、噪聲污染防治等環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，開展新污染物監(jiān)測治理、重點行業(yè)揮發(fā)性有機物全流程控制技術(shù)裝備攻關(guān)，推廣超低排放、多污染物協(xié)同治理等先進技術(shù)裝備，推動環(huán)境監(jiān)測儀器數(shù)智化升級。

　　4.資源綜合利用裝備。加快高效凈化除雜、建材生產(chǎn)、材料提取等工業(yè)固廢綜合利用通用技術(shù)裝備迭代升級。加強工業(yè)固廢低成本預(yù)處理、高效制建材和膠凝材料等成套裝備研發(fā)。開展智能檢測、精細化分選、再生金屬低碳冶煉、廢舊高分子材料連續(xù)化熱裂解等綜合利用裝備攻關(guān)。

　　8.強化綠色產(chǎn)品有效供給。聚焦長壽命、無害化、輕量化、降噪、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)空間、易回收再生、可重復(fù)使用、零碳等綠色設(shè)計重點方向，分行業(yè)制定綠色設(shè)計要求，開發(fā)綠色設(shè)計解決方案，推廣綠色產(chǎn)品。有序推動傳統(tǒng)能源汽車節(jié)能與低碳燃料技術(shù)迭代，加快智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車向全氣候、全場景應(yīng)用發(fā)展。制定汽車有害物質(zhì)限制使用國家標準，完善有害物質(zhì)管控機制，開展汽車制冷劑綠色替代。加強電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理，穩(wěn)步擴大管控品類，推動企業(yè)落實強制性國家標準。深入實施能效標識管理制度，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)綠色智能家電等產(chǎn)品，支持優(yōu)質(zhì)品牌納入中國消費名品。鼓勵企業(yè)生產(chǎn)健康、安全、綠色、優(yōu)質(zhì)建材產(chǎn)品。

　　9.深化綠色低碳產(chǎn)業(yè)國際合作。推動“一帶一路”綠色合作，拓展全球綠色制造伙伴關(guān)系，加強綠色低碳多雙邊合作，強化國際公約履約能力建設(shè)。積極參與綠色低碳國際規(guī)則制定，推動綠色低碳標準、認證國際銜接互認。鼓勵企業(yè)在新能源汽車出口主要市場布局廢動力電池綜合利用產(chǎn)能。在確保固體廢物零進口前提下，有序推進再生鋼鐵、再生銅、再生鋁、再生黑粉等海外優(yōu)質(zhì)再生原料進口利用。

　?。ㄋ模┨嵘G色低碳科技創(chuàng)新能力

　　以科技創(chuàng)新為第一驅(qū)動力，增強綠色低碳科技創(chuàng)新高質(zhì)量供給，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以綠色低碳科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展綠色生產(chǎn)力。

　　10.開展綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展需求，強化應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，統(tǒng)籌布局多元技術(shù)路線，組織優(yōu)勢創(chuàng)新主體、國家高新區(qū)等科技園區(qū)實施一批綠色低碳“揭榜掛帥”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目，加快突破形成一批標志性綠色科技成果，加速產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。重點研發(fā)可再生能源制氫、高效晶硅—鈣鈦礦疊層電池、高效薄膜電池、全固態(tài)電池、鈉離子電池、綠氫冶金、惰性陽極、柔性電解、窯爐氫能煅燒、原油直接制化學(xué)品、碳捕集封存利用等技術(shù)。

　　11.促進綠色低碳科技成果高效轉(zhuǎn)化。布局建設(shè)一批清潔低碳氫、低碳零碳工藝流程再造、高性能水處理膜等中試驗證平臺，加快中試服務(wù)能力開放共享，降低技術(shù)市場驗證成本。貫通綠色設(shè)計、材料、設(shè)備、制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動綠色低碳技術(shù)在綠色工廠、零碳工廠、無廢企業(yè)中成組、成套、成規(guī)模落地應(yīng)用。實施首臺（套）、首批次、首版次產(chǎn)品應(yīng)用政策，促進首創(chuàng)產(chǎn)品應(yīng)用。

　　12.加快成熟綠色低碳技術(shù)推廣普及。發(fā)布工業(yè)綠色低碳技術(shù)導(dǎo)向目錄。鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)并開放一批“輻射引領(lǐng)、先進適用”的應(yīng)用場景，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)綠色化改造。實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新等政策，組織開展技術(shù)服務(wù)推廣活動，加強綠色設(shè)計、綠色材料、綠色裝備供需對接。

　　（五）提升智能化綠色化融合發(fā)展能力

　　以數(shù)智賦能工業(yè)綠色低碳發(fā)展為著力點，協(xié)同推進智能制造和綠色制造，加快數(shù)智技術(shù)驅(qū)動生產(chǎn)組織方式重構(gòu)，促進綠色轉(zhuǎn)型效能躍升。

　　13.夯實智能化綠色化融合基礎(chǔ)。支持企業(yè)加裝智能傳感器，部署高速低時延工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，打通設(shè)備數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)生產(chǎn)裝備、工藝參數(shù)與能耗、物耗、碳排放、環(huán)保等數(shù)據(jù)實時采集、智慧治理、全域集控，建立產(chǎn)品全生命周期數(shù)據(jù)庫、知識庫。鼓勵龍頭企業(yè)、研究機構(gòu)、數(shù)字化解決方案供應(yīng)商，開發(fā)碳排放精準監(jiān)測、能源負荷智能預(yù)測、多能協(xié)同優(yōu)化、多污染物協(xié)同治理等垂域模型，豐富綠色低碳算法，應(yīng)用推廣開源鴻蒙等操作系統(tǒng)。

　　14.深化智能化綠色化融合應(yīng)用。在綠色設(shè)計環(huán)節(jié)，鼓勵企業(yè)應(yīng)用三維建模、模擬仿真、數(shù)字孿生等技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品性能與工藝。在綠色生產(chǎn)環(huán)節(jié)，鼓勵企業(yè)建設(shè)智能柔性產(chǎn)線、改造自動化裝備、應(yīng)用工業(yè)機器人，實現(xiàn)水、電、氣、熱消耗實時監(jiān)測、精準計量與優(yōu)化調(diào)度，提高資源要素配置效率。在綠色供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，鼓勵企業(yè)建設(shè)綠色供應(yīng)鏈管理平臺，應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，開展倉儲智能調(diào)度、物流路徑優(yōu)化、包裝循環(huán)利用等，實現(xiàn)上下游信息共享和協(xié)同管理。

　　15.推動人工智能賦能綠色制造。聚焦鋼鐵、有色、建材、石化化工等行業(yè)高耗能生產(chǎn)環(huán)節(jié)，推動人工智能在生產(chǎn)配料優(yōu)化、窯爐溫度壓力控制、反應(yīng)釜濃度流量調(diào)節(jié)、風(fēng)機壓縮機調(diào)頻調(diào)速、余熱余壓回收利用、資源循環(huán)利用等場景應(yīng)用。針對中小企業(yè)綠色診斷、綠色解決方案等服務(wù)需求，開發(fā)輕量化部署、低成本適配、免調(diào)試易用的綠色轉(zhuǎn)型智能體。

　?。┙∪I(yè)資源循環(huán)利用體系

　　堅持變廢為寶、循環(huán)利用，推動資源循環(huán)利用從末端治理向全過程管理轉(zhuǎn)變，提升工業(yè)資源產(chǎn)出率，推動綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系發(fā)展。

　　16.推動再生資源高效高值利用。深入實施再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，完善再生資源綜合利用標準，培育壯大廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎等再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步提高汽車、動力電池、電器電子、紡織、包裝等產(chǎn)品再生材料使用比例，逐步擴大應(yīng)用范圍。大力發(fā)展機電產(chǎn)品再制造。

　　專欄5 再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)重點布局方向

　　1.廢鋼鐵。在鋼鐵企業(yè)集中地區(qū)，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)與廢鋼企業(yè)深度合作，推動廢鋼鐵回收、拆解、加工、配送一體化發(fā)展。到2030年，廢鋼鐵年回收利用量達到3億噸。

　　2.廢有色金屬。在有色金屬冶煉基礎(chǔ)較好地區(qū)，建設(shè)原生和再生產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集群。到2030年，再生有色金屬年產(chǎn)量達到2500萬噸。

　　3.廢塑料。推動電器電子、汽車等重點行業(yè)及海洋、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域塑料再生利用，有序推進廢塑料化學(xué)循環(huán)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。到2030年，廢塑料年回收利用量達到2200萬噸。

　　4.廢紙。在再生紙產(chǎn)能集中地區(qū)，因地制宜發(fā)展“回收—分揀—制漿—造紙—制品”閉環(huán)的再生紙產(chǎn)業(yè)集群。到2030年，廢紙年回收利用量達到8000萬噸。

　　5.廢舊輪胎。在廢舊輪胎綜合利用產(chǎn)能集中地區(qū)，分類開展輪胎翻新、再生橡膠生產(chǎn)和熱裂解制化學(xué)品等綜合利用，提高產(chǎn)品附加值。到2030年，廢舊輪胎年回收利用量達到2100萬噸。

　　17.加強大宗工業(yè)固廢規(guī)?；嘣谩Ｍ苿愉撹F、有色、石化化工等重點行業(yè)加快工藝技術(shù)改造，降低產(chǎn)廢強度。因地制宜推動煤矸石、粉煤灰、冶煉渣在工業(yè)領(lǐng)域利用，提升磷石膏、赤泥、錳渣等復(fù)雜難用固廢綜合利用能力，對磷石膏制硫酸、冶煉渣提取稀有金屬等大宗工業(yè)固廢綜合利用在產(chǎn)能調(diào)控政策上予以傾斜支持。在符合環(huán)境和健康、產(chǎn)品質(zhì)量、工程驗收標準前提下，加強工業(yè)固廢及綜合利用產(chǎn)品在建筑、道路交通、充填回填、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域應(yīng)用，通過政府采購、重大工程優(yōu)先選用等方式提升市場認可度。推進無廢園區(qū)、無廢企業(yè)建設(shè)，推行無廢化生產(chǎn)方式。

　　專欄6 復(fù)雜難用固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)重點布局方向

　　1.磷石膏。引導(dǎo)磷酸生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提高磷精礦品位，降低磷石膏產(chǎn)生量。推廣磷石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)鈣基材料等技術(shù)。鼓勵磷石膏產(chǎn)生量較大的重點企業(yè)，“一企一策”制定綜合利用方案。到2030年，磷石膏綜合利用率達到75%，綜合消納量（包括綜合利用量和無害化處理量）與產(chǎn)生量實現(xiàn)動態(tài)平衡。

　　2.赤泥。推動以含鐵量高的鋁土礦為原料地區(qū)，優(yōu)先利用赤泥中鐵資源，拓展赤泥在鐵礦石替代、鐵質(zhì)矯正劑、化渣劑等領(lǐng)域應(yīng)用。推動以含鐵量低的鋁土礦為原料地區(qū)，拓展赤泥在道路交通、充填回填、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域應(yīng)用。到2030年，赤泥綜合利用率達到25%。

　　3.錳渣。深化電解錳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低錳渣產(chǎn)生量。鼓勵錳渣產(chǎn)生量較大的重點企業(yè)，因地制宜制定消納利用方案。到2030年，錳渣綜合利用率達到30%。

　　18.加快構(gòu)建新型固廢綜合利用體系。聚焦新能源汽車廢動力電池、電動自行車廢鋰離子電池、廢光伏組件、廢風(fēng)機葉片等新型固廢，推動精細化拆解、低成本利用、有價元素高效提取。加快制修訂新型固廢綜合利用標準，實施行業(yè)規(guī)范管理，培育骨干企業(yè)。建立實施新能源汽車動力電池數(shù)字身份證管理制度，加強全鏈條監(jiān)督管理。

　　專欄7 新型固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)重點布局方向

　　1.廢動力電池。發(fā)揮行業(yè)規(guī)范條件等政策工具作用，引導(dǎo)各地差異化布局綜合利用產(chǎn)能，避免低水平重復(fù)建設(shè)。推動綜合利用產(chǎn)能集中地區(qū)，結(jié)合本地及周邊退役情況和市場需求，優(yōu)化升級現(xiàn)有產(chǎn)能。到2030年，新能源汽車廢動力電池年綜合利用量達到百萬噸以上。完善電動自行車廢鋰離子電池回收利用體系，優(yōu)化回收利用網(wǎng)絡(luò)布局。鼓勵企業(yè)提取廢動力電池中的鋰、鈷、鎳、錳、磷、鐵等元素，回用于動力電池生產(chǎn)。到2030年，廢動力電池中提取的鋰、鈷、鎳等金屬占同期動力電池生產(chǎn)所需資源的10%—15%。

　　2.廢光伏組件。推動華北、西北、華東等光伏裝機規(guī)模較大地區(qū)，以光伏電站為重點，布局建設(shè)光伏綜合利用產(chǎn)能。鼓勵企業(yè)利用廢光伏組件中的硅、銀、銅、鋁等元素以及玻璃等材料。到2030年，廢光伏組件年綜合利用量達到8萬噸左右。

　　3.廢風(fēng)機葉片。推動?xùn)|北、華北、西北等風(fēng)電裝機規(guī)模較大地區(qū)，統(tǒng)籌考慮機組退役量、退役時間等因素，配套建設(shè)綜合利用產(chǎn)能。鼓勵企業(yè)多元化利用廢風(fēng)機葉片中的玻璃纖維、環(huán)氧樹脂等材料。到2030年，廢風(fēng)機葉片年綜合利用量達到17萬噸左右。

　　19.推動水資源節(jié)約集約利用。堅持以水定產(chǎn)，依據(jù)區(qū)域水資源稟賦和承載能力，合理確定產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模。嚴格落實水資源剛性約束制度，完善工業(yè)節(jié)水減排政策體系，綜合運用用水定額、計量監(jiān)測、考核監(jiān)督等管控措施，加強工業(yè)企業(yè)用水管理。遴選發(fā)布重點用水企業(yè)、園區(qū)水效領(lǐng)跑者。拓展非常規(guī)水利用場景，加強工業(yè)廢水循環(huán)利用，鼓勵工業(yè)園區(qū)建設(shè)智慧用水管控系統(tǒng)，推進企業(yè)串聯(lián)、分質(zhì)和循環(huán)用水，實現(xiàn)一水多用和梯級利用。

　?。ㄆ撸┙∪G色制造和服務(wù)體系

　　以綠色制造和服務(wù)體系建設(shè)為重要抓手，培育建設(shè)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)，打造綠色供應(yīng)鏈，創(chuàng)新發(fā)展綠色制造服務(wù)新業(yè)態(tài)，形成具有國際競爭力的綠色制造領(lǐng)軍力量。

　　20.推動綠色工廠培育提質(zhì)擴面。制定綠色工廠梯度培育管理辦法，組織各地建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綠色工廠培育庫，全面開展能源低碳化、資源高效化、生產(chǎn)潔凈化、產(chǎn)品綠色化、用地集約化建設(shè)。突出節(jié)能降碳導(dǎo)向，加快制修訂細分行業(yè)綠色工廠評價標準。強化現(xiàn)有綠色工廠動態(tài)管理，加大政策賦能，持續(xù)改造提升。

　　21.推動綠色工業(yè)園區(qū)發(fā)展提檔升級。實施綠色工業(yè)園區(qū)梯度培育行動，推動以制造為主的省級以上園區(qū)納入各省培育庫，全面開展園區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合、能源梯級利用、資源循環(huán)利用、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理。鼓勵現(xiàn)有綠色工業(yè)園區(qū)制定綠色改造升級計劃，出臺綠色工廠培育政策，提高園區(qū)內(nèi)綠色工廠比重。

　　22.推動綠色供應(yīng)鏈建設(shè)協(xié)同提效。組織大型企業(yè)集團實施綠色供應(yīng)鏈提升行動，加強產(chǎn)品全生命周期綠色管理，發(fā)揮綠色采購導(dǎo)向作用，開展供應(yīng)鏈金融等服務(wù)，引領(lǐng)帶動上下游企業(yè)實施綠色低碳改造，實現(xiàn)全鏈條綠色化水平協(xié)同提升。鼓勵企業(yè)制定供應(yīng)鏈減碳目標，開展供應(yīng)鏈碳足跡核算和管理。

　　23.推動綠色制造與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。面向工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型需求，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的綠色制造服務(wù)體系。發(fā)展綠色制造科技服務(wù)，搭建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同服務(wù)平臺，加快綠色制造科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。強化綠色制造標準服務(wù)，提升檢測計量、評價認證、標準宣貫等專業(yè)化水平，加快綠色低碳標準推廣應(yīng)用。深化綠色診斷服務(wù)，面向企業(yè)、園區(qū)推廣一體化綠色改造方案。創(chuàng)新綠色金融服務(wù)，豐富綠色信貸、綠色債券、綠色保險、碳資產(chǎn)擔(dān)保等產(chǎn)品。

　　三、加強組織實施

　　工業(yè)和信息化部統(tǒng)籌做好組織實施，加強重點目標任務(wù)實施成效監(jiān)測評估。強化部門協(xié)同，加強產(chǎn)業(yè)政策與能源、科技、財政、金融等政策聯(lián)動。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮企業(yè)和政府間橋梁紐帶作用，推進本行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。強化法規(guī)體系建設(shè)，研究制定廢動力電池回收和綜合利用相關(guān)行政法規(guī)，制修訂工業(yè)節(jié)能降碳、節(jié)水、資源綜合利用、電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用等部門規(guī)章。制定工業(yè)和信息化綠色低碳標準體系建設(shè)指南，加快完善節(jié)能降碳、節(jié)水減污、資源綜合利用、綠色制造等重點領(lǐng)域標準，加強標準預(yù)研、推廣、實施，完成500項工業(yè)綠色低碳標準制修訂。加強綠色融資對接，健全綠色消費激勵機制，擴大政府綠色采購。鼓勵有條件的高校增設(shè)綠色設(shè)計、綠色制造、氫能等相關(guān)學(xué)科專業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，探索開發(fā)綠色工廠管理等相關(guān)新職業(yè)，加快培育綠色低碳管理復(fù)合型人才。